本文作者：閔蘭斌 單位：新疆師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院

眾多研究也表明，學(xué)前教育是具有強(qiáng)正外部效應(yīng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，涉及到廣泛的社會(huì)公共利益，屬于社會(huì)公益性事業(yè)。學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育關(guān)系著國(guó)家和民族的未來(lái)。目前，學(xué)前教育還存在著入園率低，資源分配不合理，城鄉(xiāng)差異顯著，師資力量不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求，“入園難”等各種問(wèn)題。

我們必須認(rèn)識(shí)到發(fā)展學(xué)前教育的重要性，要構(gòu)建一個(gè)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，破除體制機(jī)制障礙，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系來(lái)提高學(xué)前教育的辦學(xué)質(zhì)量。如何構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系呢？2011年，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院會(huì)議上部署了當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。

一是擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦園，支持企業(yè)、社會(huì)力量辦園，提供普惠性服務(wù)。

二是加強(qiáng)幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)幼兒教師入職在職培訓(xùn)，落實(shí)幼兒教師的地位和待遇，保障其權(quán)益。

三是加大學(xué)前教育投入。增加對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)家庭貧困、殘障兒童等給予普惠性的資助。支持農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

四是強(qiáng)化對(duì)幼兒園保育工作的指導(dǎo)。遵循幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合、寓教于樂(lè)。五是完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度。

筆者認(rèn)為，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系必須落實(shí)好以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

首先，要完善有關(guān)學(xué)前教育的法律，讓學(xué)前教育有法可依、有法必依。

其次，應(yīng)該明確中央和地方政府以及社會(huì)企業(yè)各自的公共服務(wù)責(zé)任以及職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)以及責(zé)任感和緊迫感。

第三，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育人力、財(cái)力、物力的投入，以擴(kuò)大學(xué)前教育的資源，改善辦園條件，提高師資待遇以及加強(qiáng)對(duì)教師的職前、在職的培訓(xùn)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)村、落后地區(qū)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入以及向困難群體的傾斜，盡量縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

第四，建立督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，對(duì)學(xué)前教育的準(zhǔn)入以及收費(fèi)進(jìn)行管理，對(duì)公共服務(wù)的實(shí)施進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處并取得實(shí)效，以提高公共服務(wù)的質(zhì)量。