本文作者：周建波 馬亦欣 單位：北京大學經濟學院 中國郵政儲蓄銀行有限責任公司

一、發現人力資本:問題的提出

晏陽初的鄉村建設思想體系建立在以“人”為重心的認識論基礎之上,這是全部體系的邏輯起點。晏陽初在論及平民教育的宗旨目的及最后使命時曾說:“今日我國的問題……所謂根本的解決法,在將欲從各種問題的事上去求的時節,先從發生問題的‘人’上去求,因為社會的各種問題,不自發生,自‘人’而生。”[1]P8又說:“假若人民全體或多數,具有解決問題的知識和能力,那就不怕問題之多且難。”[1]P9在1935年舉辦的鄉村工作討論會第三次大會上,晏陽初更于演講中強調:“鄉村運動是民本的,建設是包括科學的技術和內容。”[2]P50即是說,晏陽初將“人”的問題視為鄉村建設中關鍵性的著力點,認為要復興農村經濟必須從“人”入手,而只要能解決好與“人”有關的問題、使“人”具有智識力和改造力,那么鄉村建設的成效就可以預見。以人力資本作為解答當時中國農村貧困凋敝問題的關鍵,既是人力資本問題逐漸進入思想史視野的結果,也是對自近代以來的一系列經濟發展思想進行經驗教訓總結之后反思得到的結論。上述兩個思想來源在晏陽初對鄉村建設的思考中都有明確的反映。

就中國近代史而言,五四新文化運動集中體現了中國知識分子對“人”的認識的覺醒。錢理群教授曾在一場“知識分子下鄉運動的歷史考察和現實思考”的講座中指出,“五四時期,一個核心思想就是人的覺醒。其中一個重要方面就是三大發現———兒童的發現、婦女的發現和農民的發現,他們在中國傳統社會和傳統文化中,是沒有地位的。”以新文化運動本身而言,它所關注的“人”的問題涉及政治、經濟、社會諸多方面,作為一場文化運動其目的也側重于思想上的解放,但“人的覺醒”這一轉變的實質正是對人力資本重要性的重新認識。勞動力是生產力中最具活力的因素,勞動力的思想和素質停滯不前,建設科學民主的現代社會就無法實現。而在所有重新發現的人力資本當中,農民的發現無疑影響最為巨大,正如李大釗在《青年與農村》一文中所寫的:“我們中國是一個農國,大多數的勞工階層就是那些農民。他們若是不解放,就是我們國民全體不解放;他們的苦痛,就是我們國民全體的苦痛;他們的愚暗,就是我們國民全體的愚暗;他們生活的利病,就是我們政治全體的利病……”[3]P287-288晏陽初在中外生產水平的對比中發現了勞動者素質的重要,并且懷有對民族復興的人文熱忱。如他在《平民教育》一文中所呼告,“諸君要知道‘民為邦本’的古訓,平民是代表我們國家,可是人民居下流的有80%……我們想把中國弄成上流,非我們具有犧牲的精神、服務的精神去提高下流的程度不可。否則緣木求魚,必不可得。”[1]P3-4而“中國的民族,人數有4萬萬,在農村生活的,要占80%”,因此對農村人力資本的開發和積累自然成為首先需要面對和解決的問題。

鄉村建設運動所要解決的振興中國、復興民族的問題,事實上由來已久。自近代以來,尋找中國發展的道路一直是有志之士孜孜以求的愿望,對此所作的思考和探索幾經挫折但從未停止過。從洋務運動的失敗到維新變法的流產,辛亥革命也并未如資產階級革命派所愿建立起資本主義的民主政體,越來越多的知識分子開始認識到單純依靠引進西方先進科學技術,或是通過資產階級革命的方式來謀求民族的復興是行不通的。從最初的“器物上感覺不足”,到“從制度上感覺不足”,在30年代經歷了一系列挫折之后轉變為“從文化根本上感覺不足”,即“要想把現代的新文明,從根底輸到社會里面,非把知識階級與勞工階級打成一片不可”。[2]P287從經濟學的觀點來說,技術進步和制度革命都沒能實現預定的發展生產力的目標,究其原因是因為缺少能夠與技術進步和管理方式改變相配合的人力資本積累。晏陽初對于這一問題有清楚明確的認識,他曾說“中國今日的生死問題,不是別的,是民族衰老,民族墮落,民族渙散,根本是‘人’的問題……這個問題的嚴重性,比任何問題都嚴重;它的根本性,也比任何問題還根本。我們認為這個問題不解決,對于其他問題的一切努力和奮斗,結果恐怕是白費力、白犧牲。近數十年來一切的改革建設失敗的經驗,已經夠給我們認識這個問題的根本性與嚴重性了。”[4]P33從人力資本入手謀求鄉村建設的全面改造,正是出于對鄉村經濟中人力資本瓶頸的正確認識。由“人”出發謀求鄉村整體經濟的重建,是認識和理解晏陽初的鄉村建設思想的關鍵所在。盡管從未使用現代西方經濟學的術語來表述其思想,但晏陽初實際上以人文色彩的語言闡明了農村人力資本的缺失在農村經濟問題中的關鍵地位,逐步總結出人力資本投資所應涉及的方面,在分析當時中國農村人力資本現狀的基礎上進行了一系列建立人力資本積累體系的工作。晏陽初的鄉村建設理論是人力資本理論在改造中國農村、建立新的農村社會問題上的具有時代和實踐意義的嘗試。

在現代經濟學中,人力資本定義為凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現出來的能力,“所謂人力資本都是指通過人力資本投資所開發形成的人的各種能力的總和”[5]P63。這種能力是生產增長的主要因素,是具有經濟價值的一種資本。從個體角度而言,人力資本指存在于人體之中、后天獲得的具有經濟價值的知識、技能、能力和健康等質量因素之和;從群體的角度而言,人力資本是指存在于一個國家或地區人口群體中,后天獲得的具有經濟價值的知識、技能、能力和健康等質量因素的總和。在晏陽初的理論中,他以其他方式表述了相同的含義,例如在《平民教育概論》中把具有知識力、生產力和公德心的人稱為“整個的人”,以做“整個的人”為教育的目標;在分析農村“愚、貧、弱、私”的四大問題時,涵蓋了知識、能力、健康、道德多個方面。晏陽初的整個鄉村建設理論體系,在根本上是對農村人力資本問題的探索和求解。

二、研究人力資本:問題的分析

人力資本理論進入現代西方經濟學的體系,大致是在20世紀的中葉,主要以美國經濟學家舒爾茨、貝克爾等為代表。在經濟分析中引入人力資本理論,往往能夠對某些經濟現象做出全新的解釋,為傳統經濟理論無法解決的問題提供解答,使經濟學理論在分析社會領域問題時更具有啟發意義。作為人力資本理論的創始者和主要代表,舒爾茨對農業和教育問題獨到而深刻的經濟學論述提供了一個很好的研究參照,而晏陽初關于鄉村建設的理論,在這一問題上體現了異曲同工的經濟學思想,并具有貼近當時中國現實的特色。首先是關于人力資本投資的經濟價值。在人力資本理論中,增長存在依靠人力資本投資的增長和不依靠人力資本投資的增長,但舒爾茨證明對于現代農業而言,“為了生產豐富的農產品,要求農民獲得并具有使用有關土壤、植物、動物和機械的科學知識的技能和知識。”[6]P153對于20世紀30年代中國農村的狀況而言,農民幾乎不具有使用現代科學技術的知識準備,也因此導致科學技術無法在廣大農村普及推廣。晏陽初由中西方生產水平的對比發現了這一問題,并在與歐洲華工苦力的接觸中發現了改變的潛力。他論及華工苦力的學習潛力時說,“我一方面知道他們過的那牛馬般的生活,一方面知道他們并不是不能學,只要啟發他們,他們就能表現成績出來。我知道苦力的‘苦’,也知道苦力的‘力’。”[7]P55從這一信念出發,晏陽初開展了一系列投資人力資本的鄉村建設實踐,事實證明取得了不容忽視的成績。在1965年晏陽初所作的《關于鄉村改造運動的總結》中,晏陽初對鄉村建設中人力資本的經濟價值做出了明確評價:“在現代科學技術與農民之間存在著巨大的差距。如果不消除這個差距,占世界人口2/3的農民就永遠也不能參與他們本地區、本國的鄉村改造,更談不上參與國際的鄉村改造了……消除這種差距的唯一辦法就是通過向農民介紹科學知識和科學技術,使他們成為現代化的農民。”[8]P124其次是關于人力資本投資的涵蓋方面。在《論人力資本投資》中,舒爾茨將人力資本投資分為五類:醫療和保健;在職人員培訓;正式建立起來的初等、中等和高等教育;為成年人舉辦的學習項目(包括多見之于農業的技術推廣);個人和家庭適應于變換就業機會的遷移。[9]P9-10在晏陽初的鄉村建設體系中,對于人力資本涵蓋范圍的認識是逐步推進的,但最終形成了一個與舒爾茨的觀點有相同之處、但更具有當時時代特征的體系。