我省是農(nóng)業(yè)大省，素有“祖國糧倉”的美譽(yù)，是國家重要的商品糧基地，在保障國家糧食安全方面負(fù)有重要責(zé)任。糧食增產(chǎn)更是“十二五”期間我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。在農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)發(fā)展的歷程中，無論是從國際范圍看，還是從國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐上看，在構(gòu)成糧食綜合生產(chǎn)能力的主要生產(chǎn)要素中，科學(xué)技術(shù)都發(fā)揮了基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的作用。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，對(duì)于增加我省糧食產(chǎn)量、保障國家糧食安全以及提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

一、我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用存在問題的分析

改革開放以來，我省農(nóng)業(yè)取得了巨大的成就，糧食產(chǎn)量顯著提高，但不可忽視的是農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)依然是我國國民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)，我省在農(nóng)業(yè)方面仍然存在著不足。

1、農(nóng)業(yè)科技投入效果不顯著。我省科技創(chuàng)新能力與應(yīng)用水平滯后，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度不夠，科技成果支持力度不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率不高，與發(fā)達(dá)國家相比低20～30%。科技推廣能力較弱，科技成果轉(zhuǎn)化率僅在30%左右，糧食綜合生產(chǎn)能力后勁不足。其表現(xiàn)一是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員相對(duì)數(shù)量少，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新骨干人才和拔尖人才數(shù)量明顯不足，無論是科研還是推廣都難以展開；二是受現(xiàn)有體制制約，基層農(nóng)技推廣人員推廣新技術(shù)有心無力；三是種糧效益低，務(wù)農(nóng)人員整體素質(zhì)下降，阻礙了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用；四是地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支持比例下降，使得農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化資金缺乏，制約了農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。

2、水利設(shè)施與節(jié)水灌溉技術(shù)不配套。我省人均水資源量?jī)H為全國平均水平的68%，且分布不均，地下水位下降嚴(yán)重。省內(nèi)農(nóng)田水利工程大部分建于上世紀(jì)六七十年代，標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修、灌排能力嚴(yán)重不足。現(xiàn)有的8302萬畝耕地中，中低產(chǎn)田占50%以上，有效灌溉面積僅為21%，旱田具備灌溉條件的只有15%。干旱洪澇災(zāi)害已經(jīng)成為制約我省糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的主要因素，每遇災(zāi)年糧食產(chǎn)量波幅多達(dá)50甚至100億斤。

3、土壤改良技術(shù)措施不到位。我省黑土地總面積110.1萬公頃，占土地總面積的5.9％，其中黑土耕地面積83.2萬公頃，占耕地總面積的15.6％。但由于長期以來對(duì)黑土資源缺乏有效維護(hù)和治理，目前黑土平均每年流失厚度為0.7至1cm，黑土層厚度已由開墾初的60至80cm下降到20至30cm，黑土資源破壞嚴(yán)重。土壤蓄水、保水能力差，風(fēng)蝕和水蝕嚴(yán)重，有機(jī)質(zhì)含量下降，黑土區(qū)每年有機(jī)質(zhì)下降速度大體在0.008%至0.033%，降低了光、熱、水、肥等資源的利用效率，抵御自然災(zāi)害能力變?nèi)酰瑖?yán)重影響了作物生長發(fā)育及產(chǎn)量的提高。

4、“三率”水平有待突破。所謂“三率”是指化肥利用率、降雨利用率和農(nóng)藥利用率。目前，我省農(nóng)用化肥與降雨利用率均停留在30%至40%水平上，農(nóng)藥利用率為40%至50%。我省的化肥投入量已近飽和，但利用水平不高，其有效利用率平均只有30％左右。這一方面有氮、磷、鉀等不同種類的肥料搭配比例不合理的問題，也有施肥的技術(shù)環(huán)境問題。農(nóng)藥抗藥性、藥害及殘留問題仍較突出，缺乏高效安全應(yīng)急防控關(guān)鍵技術(shù)。

5、種子資源和品種改良有待創(chuàng)新。玉米、大豆、水稻三大作物生產(chǎn)品種50多年來已更換5批，從總的趨勢(shì)來看，上世紀(jì)90年代后期以來的品種增產(chǎn)率逐漸減低，這與全省糧食總產(chǎn)量增長減慢的趨勢(shì)是一致的。種子資源是品種改良的基因庫，是品種創(chuàng)新的基礎(chǔ)。三大作物品種改良沒有突破性的創(chuàng)新已成為當(dāng)前糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)性限制因素。

6、科技成果轉(zhuǎn)化率有待提高。據(jù)國家農(nóng)業(yè)部科技司統(tǒng)計(jì)，我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的四分之一左右，我省也僅處于國家平均水平。“十一五”期間，我省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有30％至40％，真正形成規(guī)模的不到20％；農(nóng)業(yè)科技成果能夠得到大面積、跨地區(qū)推廣的僅有15％左右。可見，農(nóng)業(yè)科技的核心技術(shù)缺乏、科技成果適用性差是農(nóng)業(yè)科技成果普遍存在的問題。另外，還有相當(dāng)一部分科技成果缺乏與之相配套的常規(guī)技術(shù)及農(nóng)藝技術(shù)，導(dǎo)致沒有配套技術(shù)的科技成果大多難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，可行性較差。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用促進(jìn)糧食增產(chǎn)的路徑

增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持，建立以省級(jí)財(cái)政投入為主導(dǎo)，吸引民間資本、外來資本和國家部委資金支持為補(bǔ)充的多元化農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制；著力改造中低產(chǎn)田，提高單位面積產(chǎn)量，提高耕地保水、保土、保肥、抗逆、防災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力，這是保證我省增加糧食產(chǎn)量的重要途徑。

1、加大農(nóng)業(yè)實(shí)用科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步。因此，要不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新發(fā)展能力，切實(shí)發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用；加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣，提高新技術(shù)、新品種、新工藝、新產(chǎn)品等科技成果的應(yīng)用水平；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)人才培養(yǎng)，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，積極開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高層次人才，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新提供有力的人才保障。2011年全省重點(diǎn)推廣農(nóng)作物主導(dǎo)品種46個(gè)、主推技術(shù)25項(xiàng)，提高品種、技術(shù)的入戶率和到位率，完善和加強(qiáng)33個(gè)農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地和榆樹、公主嶺市2個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，對(duì)3300名基層農(nóng)技人員開展知識(shí)更新培訓(xùn)，啟動(dòng)60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)技推廣站所建設(shè)。可見，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的必然選擇和重要手段。

2、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。2011年中央一號(hào)文件重點(diǎn)指出，要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)中國農(nóng)科院農(nóng)田灌溉研究所的試驗(yàn)，低壓輸水灌溉和渠道防滲技術(shù)一般可節(jié)約水資源30％至40％，增產(chǎn)糧食20％至30％以上；噴灌技術(shù)比地面漫灌一般節(jié)水30％至50％，增產(chǎn)糧食10％至30％。所以，要把節(jié)約用水放在科學(xué)用水的首位，積極開展重大節(jié)水科研并大力推廣研究成果，開工建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和大型灌排泵站更新改造。切實(shí)實(shí)現(xiàn)我省“十二五”期間目標(biāo)，即新建松原灌區(qū)等3個(gè)大型灌區(qū)，完成14個(gè)大型灌區(qū)和100個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，完成24處大中型泵站更新改造及54片重點(diǎn)澇區(qū)治理，新增農(nóng)田有效灌溉面積1300萬畝，重點(diǎn)啟動(dòng)1000萬畝旱田高效節(jié)水灌溉工程。早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水的目標(biāo)，努力走出一條符合我省實(shí)際、具有我省特色的水利現(xiàn)代化道路。