“國以民為本，民以食為天”。糧食是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，糧食安全是國家安全的物質(zhì)保證，糧食生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展、政治社會穩(wěn)定大局。綏化作為全國重要商品糧生產(chǎn)基地，糧食播種面積和糧食產(chǎn)量一直位于全省前列，糧食產(chǎn)量多年來保持全省1/4比重。大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極整合各方面優(yōu)勢，深入挖掘增產(chǎn)潛力，不斷提高糧食產(chǎn)量，對于保障國家糧食安全和全省實現(xiàn)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”目標(biāo)具有重要意義。

一、影響糧食綜合生產(chǎn)能力要素分析

糧食生產(chǎn)是社會再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的有機結(jié)合，受到社會、經(jīng)濟和氣候等多種因素的影響。所利用的資源包括光照、降水和土地資源；所投入的勞動資源包括機械、畜力等固定資產(chǎn)，也包括種子、肥料、飼料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、電力等流動資產(chǎn)。除上述投入外，還有勞動者和技術(shù)等社會投入，并且受到社會大環(huán)境等許多方面的影響。總體看，影響糧食綜合生產(chǎn)能力的因素主要有六個方面。

(一)耕地因素。土地是糧食生產(chǎn)之母，優(yōu)質(zhì)的耕地是提高糧食產(chǎn)能的根基。提高糧食產(chǎn)能不僅需要穩(wěn)定并擴大耕地數(shù)量，更需要提高耕地質(zhì)量。2000年世界谷物產(chǎn)量比20世紀(jì)80年代增長90%以上，來源于擴大耕地面積的部分只占4%，96%是通過提高耕地質(zhì)量進而提高糧食單產(chǎn)而實現(xiàn)的。優(yōu)質(zhì)的耕地資源對提高糧食產(chǎn)能至關(guān)重要。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施因素。持續(xù)不斷的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害提高糧食產(chǎn)能的根本保證。主要包括農(nóng)田水利、道路、商品糧棉生產(chǎn)基地、防護林、農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是否健全完善對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有顯著而持續(xù)的影響。

（三）科技因素。科技是第一生產(chǎn)力，是提高糧食產(chǎn)能的不竭動力，在糧食生產(chǎn)中一大批先進適用技術(shù)的普及和優(yōu)良品種的推廣，對提高糧食單位面積產(chǎn)量發(fā)揮了重要作用。目前，綏化市科技對糧食生產(chǎn)貢獻率在50％左右，如果達(dá)到發(fā)達(dá)國家的60—70%，糧食產(chǎn)能的提高還有很大的潛力。

（四）勞動力因素。勞動力要素從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面影響糧食綜合生產(chǎn)能力的提高。勞動力的勞動技能、管理技能、配置資源技能對勞動生產(chǎn)率有決定性作用，勞動力質(zhì)量高低以勞動者受教育程度為衡量基準(zhǔn)，勞動者受教育程度對糧食綜合生產(chǎn)能力的影響主要表現(xiàn)在不同文化程度的勞力糧食生產(chǎn)成本不一，文化程度越高，成本越低，收入越高，利潤越多。

（五）環(huán)境因素。良好的生態(tài)環(huán)境可以為糧食產(chǎn)能的提高提供持續(xù)的支撐，包括氣候條件、生態(tài)污染、病蟲害防治等。環(huán)境因素作用主要體現(xiàn)在對資源的消耗和對污染的整治。良好的生態(tài)環(huán)境對提高糧食產(chǎn)能、生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)的糧食意義重大，如果不注重環(huán)境因素，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及持續(xù)提高糧食產(chǎn)能將產(chǎn)生長遠(yuǎn)的危害。

（六）政策因素。政策因素提高糧食產(chǎn)能的外在保障因素，政策因素包括價格、投入、風(fēng)險補償、市場管理等諸多方面，科學(xué)合理、務(wù)實高效的政策對提高糧食產(chǎn)能具有積極的推動作用。

二、綏化市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

綏化市幅員面積3.5萬平方公里，總?cè)丝?86萬，其中農(nóng)業(yè)人口425萬。全市耕地面積2500萬畝，糧食作物播種面積始終保持在2200萬畝以上。2011年全市糧食產(chǎn)量達(dá)到305億斤，增長13.3%，有5個縣被授予全國糧食生產(chǎn)先進縣稱號，肇東多次獲全國糧食生產(chǎn)先進縣標(biāo)兵殊榮。

（一）高產(chǎn)創(chuàng)建拉動作用明顯。2008年以來，全市深入實施“三百工程”（即百萬畝玉米高產(chǎn)攻關(guān)工程、百萬畝大豆模式化栽培工程、百萬畝水稻提檔升級工程）、“慶北綏”水田高產(chǎn)攻關(guān)、“肇蘭青”玉米噸田、“海綏北”大豆高產(chǎn)田等糧食高產(chǎn)創(chuàng)建重點項目，以玉米、水稻、大豆三大作物為主體，突出31個核心示范區(qū)建設(shè)，落實高產(chǎn)創(chuàng)建總面積1652萬畝，占糧食播種面積的62%，核心區(qū)1000萬畝糧食總產(chǎn)達(dá)140億斤以上。

（二）農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高。通過全面落實新技術(shù)推廣項目、建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、加大農(nóng)民培訓(xùn)了力度等有效措施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋面達(dá)到93%以上，科技對農(nóng)業(yè)貢獻率實現(xiàn)52.8%；積極推廣玉米、水稻、大豆三大作物標(biāo)準(zhǔn)化種植模式，三大作物優(yōu)良品種率達(dá)到98%以上。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。2009年以來，全市共引進涉農(nóng)項目90多個，合同資金80多億元，大部分都用在農(nóng)業(yè)強基固本工程上。全市已建成大中型水庫16座，小型水庫79座，總庫容7.6億立方米；打抗旱水源井9萬多眼，修塘壩564座，江河堤防1385公里，水田控制灌溉面積110多萬畝，旱田節(jié)水灌溉面積90多萬畝；全市大、中、小型拖拉機已發(fā)展到10萬多臺，農(nóng)業(yè)機械總動力已達(dá)348萬千瓦，農(nóng)機總值達(dá)22.3億元，綜合機械化程度達(dá)到了82%。特別加大了千萬元農(nóng)機合作社建設(shè)力度，已建千萬元現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社105個，總投入資金13.49億元。

（四）生態(tài)環(huán)境逐步改善。全市農(nóng)防林網(wǎng)有效庇護農(nóng)田達(dá)1750萬畝，占耕地面積的70％；累計完成水土流失治理面積697萬畝；治理小流域266處；治理大、小侵蝕溝6000多條,水土保持生態(tài)建設(shè)面積506萬畝，生態(tài)修復(fù)面積119萬畝；全市森林覆被率達(dá)13.6%，測土配方平衡施肥面積1200萬畝，化肥利用率達(dá)到35％以上。盡管在糧食生產(chǎn)上取得了長足的進步，但從綏化市糧食生產(chǎn)發(fā)展軌跡和長遠(yuǎn)趨勢看，仍存在著很多急需改進的制約性問題。

（五）土壤肥力逐年下降。由于有機肥投放銳減，化肥使用量過大，導(dǎo)致土壤肥力呈現(xiàn)逐年下降趨勢，引以自豪的黑土地逐漸變得“薄、瘦、硬”。黑土層厚度由開墾初期的80—100厘米銳減到20—30厘米，部分耕地犁底層僅為10—15厘米；土壤有機質(zhì)含量由建國初期的7—11%下降到現(xiàn)在的3%左右。特別是有機質(zhì)含量下降甚為嚴(yán)重，造成土壤板結(jié)、團粒結(jié)構(gòu)差，耕作層淺薄，蓄水保肥能力差、不耐旱、不耐寒，病蟲害發(fā)生頻繁，畝產(chǎn)量難以提高，耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力受到影響。