2011年1－5月我國進(jìn)出口總額為14017．87億美元，與2010年同期相比增長27．4%;出口總額為7123．75億美元，同比增長25．5%;進(jìn)口總額為6894．12億美元，同比增長29．4%。1－5月中國進(jìn)出口情況良好。但是在國際市場越來越復(fù)雜多變，各國貿(mào)易保護(hù)主義盛行的今天，我國不適度的外向型出口依賴一定程度上加劇了我國經(jīng)濟(jì)與世界其它經(jīng)濟(jì)體的沖突。同時(shí)，這一問題也觸發(fā)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的某些深層次矛盾，已影響到了貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的安全乃至整個(gè)國民權(quán)益。

一、外貿(mào)快速發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)安全壓力

隨著我國開放型經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的國際聯(lián)系越來越緊密，面臨的競爭壓力也日趨激烈。現(xiàn)階段，影響我國產(chǎn)業(yè)安全的因素不但有來自傳統(tǒng)方面的，還有非傳統(tǒng)方面的，在國際金融市場不斷動(dòng)蕩、原油價(jià)格一再攀升、基礎(chǔ)產(chǎn)品供給壓力增大等幾大主要問題的交互影響下，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性日漸凸顯。這些新變化，不僅使我國產(chǎn)業(yè)安全的可預(yù)見性風(fēng)險(xiǎn)增多，也增加了許多潛在的不可預(yù)見性風(fēng)險(xiǎn)與壓力。

一是國際資本的流動(dòng)與存在形態(tài)的改變使得我國產(chǎn)業(yè)安全面臨新挑戰(zhàn)。近年來，方興未艾的跨國并購使得國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本、技術(shù)的國際流動(dòng)，不論是在空間上還是規(guī)模上都有了極大的擴(kuò)張。雖然實(shí)踐證明，跨國并購在一定程度上有利于產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，但是跨國并購也可能導(dǎo)致資金、技術(shù)、品牌、管理、規(guī)模等出現(xiàn)壟斷，造成行業(yè)壟斷與限制性競爭。這種壟斷對(duì)于國內(nèi)粗放型企業(yè)的影響非常大，也勢必將導(dǎo)致民族品牌流失、國資產(chǎn)業(yè)控制力削弱、國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱化等一系列產(chǎn)業(yè)安全問題。此外，虛擬資本的大量充斥，使得財(cái)富形態(tài)變化，財(cái)富規(guī)模相對(duì)縮小，產(chǎn)業(yè)安全領(lǐng)域集中到了第二、第三產(chǎn)業(yè)，一旦出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)，就可能直接影響到企業(yè)的經(jīng)營與整個(gè)產(chǎn)業(yè)的安全。

二是原油、重要金屬等發(fā)展過程中的重要資源價(jià)格及其供應(yīng)壓力也影響著我國產(chǎn)業(yè)安全。我國植物油、原油、大豆等基礎(chǔ)產(chǎn)品的進(jìn)口量已占國內(nèi)消費(fèi)量的35%、50%和70%以上(楊益，2009)。在全球資源價(jià)格不斷上漲的情況下，國內(nèi)物價(jià)水平也必將隨之上漲。根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)的預(yù)測，未來二十年中國石油對(duì)外的依存度將大大上升(2020年約為60%，2030年將達(dá)到72%)。另外，根據(jù)國土資源經(jīng)濟(jì)研究所的預(yù)測，在我國需要的四十五種主要礦產(chǎn)資源中，2020年國內(nèi)能保證需求的將減為6種(2010年為24種)，鋁、銅、鐵等礦產(chǎn)的對(duì)外依存度也將進(jìn)一步上升，預(yù)計(jì)將達(dá)到六到八成。資源供應(yīng)出現(xiàn)的壓力與問題，尤其是這些必要資源的價(jià)格在短時(shí)期飛速上漲，勢必將危及我國產(chǎn)業(yè)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是國內(nèi)外生產(chǎn)成本、環(huán)境、外貿(mào)收支使得產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求更為緊迫。第一，一些國內(nèi)產(chǎn)業(yè)尤其是具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)成本持續(xù)增長，使得企業(yè)利潤率急劇下滑，而國外的部分發(fā)展中國家的低成本優(yōu)勢，對(duì)我傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成壓力，一些沿海的勞動(dòng)密集型出口型企業(yè)甚至還出現(xiàn)了虧損現(xiàn)象。第二，隨著環(huán)保理念深入人心，“綠色”、“低碳”的產(chǎn)業(yè)成為新寵，以及全球環(huán)境生態(tài)化的要求，今后在生態(tài)環(huán)境方面國內(nèi)外的壓力也會(huì)逐步增強(qiáng)。第三，我國的外匯儲(chǔ)備規(guī)模過大，加劇了資金的流動(dòng)性過剩風(fēng)險(xiǎn)，由于上述問題的存在使得產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求更為緊迫。四是貿(mào)易摩擦對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的威脅加劇。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國連續(xù)多年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家。尤其是這幾年來國外有針對(duì)性的337調(diào)查、雙反合并調(diào)查、特保調(diào)查以及檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞工權(quán)益和環(huán)境保護(hù)、食品安全等方面的貿(mào)易壁壘數(shù)量逐年增加，調(diào)查手段和貿(mào)易壁壘的花樣層出不窮，涉足的也領(lǐng)域也進(jìn)一步擴(kuò)大到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、人民幣匯率等政策和制度層面上。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨壓力十分嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)受損的問題越來越多，如何運(yùn)用國際通行規(guī)則來維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的任務(wù)已相當(dāng)艱巨。

二、產(chǎn)業(yè)安全問題下國民權(quán)益受損

我國外貿(mào)以“大進(jìn)大出”為基本特征，以“加工貿(mào)易”為主要形式。長年以來，雖然看上去轟轟烈烈、年年增長，其勢不可擋，但是實(shí)質(zhì)上僅僅是膨脹了我國外貿(mào)的數(shù)字，對(duì)提升我國貿(mào)易的國際競爭力并沒有起到突出的作用，反而從一定程度上損害了國民權(quán)益。

第一，我國外貿(mào)貿(mào)易競爭力不強(qiáng)，抗危機(jī)能力差，易導(dǎo)致企業(yè)受損。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變，市場的競爭也極為激烈的情況下，傳統(tǒng)的附加值低、獨(dú)特性低的產(chǎn)品，在國際市場的競爭力不夠，因而其抗危機(jī)能力也較差。實(shí)踐證明，我國成本低、市場進(jìn)入容易的產(chǎn)品，很容易引起投資過剩、生產(chǎn)能力過剩，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)過剩。這種生產(chǎn)過剩必然將引起供求關(guān)系出現(xiàn)惡性循環(huán)或是與他過產(chǎn)業(yè)形成惡性競爭，并最終傷害到中國企業(yè)與勞動(dòng)力市場。

第二，外資的注入使得外貿(mào)利益被外國企業(yè)所得。從我國出口企業(yè)的資產(chǎn)來源結(jié)構(gòu)來看，一直以來我國外貿(mào)出口的主力是外資企業(yè)，外資企業(yè)是我國對(duì)外貿(mào)易額大幅度攀升的主導(dǎo)力量，而且，不論是從外貿(mào)總額、高技術(shù)含量，還是我國外貿(mào)貢獻(xiàn)率方面來看，外資企業(yè)占主導(dǎo)的現(xiàn)象有逐年增長之勢，外資企業(yè)主要涉及的是加工貿(mào)易，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2010年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，加工貿(mào)易在我國高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口中所占的比重極高，約占80%左右。這種情況，與世界上其他外貿(mào)強(qiáng)國的情況大相徑庭。盡管這一方面的原因要?dú)w咎于我國本土企業(yè)的外貿(mào)能力不足，增長的潛力也不大，但是也從另一方面反映出了，我國外貿(mào)獲得的利益相當(dāng)大的一部分被外國企業(yè)所得，實(shí)際上嚴(yán)重的損害了我國的國民權(quán)益。

第三，我國高速的貿(mào)易增長，是以犧牲環(huán)境資源以及大量廉價(jià)勞動(dòng)力換取的，因而從長遠(yuǎn)來看，其嚴(yán)重?fù)p害了我國國民權(quán)益。一方面，很多出口的產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中造成了嚴(yán)重的高污染，比如制革、化工、印染等等，尤其是一些外向型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)，為了經(jīng)濟(jì)利益過分的開發(fā)高污染產(chǎn)品，給環(huán)境造成了極大的破壞，嚴(yán)重?fù)p害了國民利益。另一方面，很多跨國公司的生產(chǎn)的高污染產(chǎn)品，其原材料產(chǎn)品從國外進(jìn)口，成品也出口到國外。他們不僅利用我國廉價(jià)的勞動(dòng)力或稅收優(yōu)惠政策，還將高污染(環(huán)境成本)轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)，損害國民利益。第四，低廉的出口價(jià)格是以嚴(yán)重的榨取勞動(dòng)者時(shí)間、犧牲勞動(dòng)者福利而取得的。(1)一些出口企業(yè)為了自身的利益，為了提高產(chǎn)品價(jià)格的競爭力，瘋狂的且無償?shù)恼ト趧?dòng)者時(shí)間，在我國沿海城市的很多外向型出口企業(yè)，員工無償加班的現(xiàn)象十分突出，靠榨取勞動(dòng)者時(shí)間來維持低價(jià)出口，是中國外貿(mào)的“怪圈”;(2)為了節(jié)省成本，有的企業(yè)不惜減少勞動(dòng)保護(hù)與環(huán)境保護(hù)設(shè)施，致使勞動(dòng)者處在高危的環(huán)境中;(3)職工收入低，公共福利少是勞動(dòng)密集型企業(yè)的一大特點(diǎn)，而且這類企業(yè)往往在教育、衛(wèi)生、文化、交通等條件方面的條件也比較差，其產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)含量往往也比較低。因此，一些發(fā)達(dá)國家甚至還借此抵制中國產(chǎn)品，推出的SA8000標(biāo)準(zhǔn)，更是對(duì)中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口形成強(qiáng)大的挑戰(zhàn)。