2021-4-9 | 農(nóng)業(yè)
森林資源作為地球資源中最重要的環(huán)境資源,它構(gòu)成了生物的多樣性和復(fù)雜性,成為了現(xiàn)代社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ),它不僅能夠提供寶貴的生產(chǎn)生活原材料,更能夠調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、保持水土、消除噪音、減輕或防止風沙、旱澇等自然災(zāi)害;同時孕育著各種飛禽走獸和珍貴的藥材等等,這種“綠色能源”在人類發(fā)展的歷程中具有不可取代的重要作用。在現(xiàn)代社會強化森林資源管理,發(fā)展生態(tài)林業(yè),必須實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,就目前而言,傳統(tǒng)的資源管理方法早已不能滿足今天社會的需求,如何保障森林資源管理與生態(tài)林業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,如何確保生態(tài)效益的同時提升經(jīng)濟效益的水平成為了廣大林業(yè)工作者探索的重點。鑒于此,本文對森林資源管理和生態(tài)林業(yè)的發(fā)展進行了淺顯的探討。
l森林資源管理現(xiàn)狀及存在問題
從提出森林資源管理理念以來,我國森林資源管理部門在這些相關(guān)管理工作上下了大功夫,制定了一系列的森林資源管理體系、制度和規(guī)范,改善了森林資源監(jiān)管體系,取得了傲人的成績。幾十年雖然為國家建設(shè)累計提供了大量的木材,耗材量達驚人數(shù)據(jù)50多億m3,但總體上我國的森林資源仍然保持著不斷增長的良好趨勢,目前森林覆蓋率比建國初期的森林覆蓋率翻了一番,由最初的8.6%增加到現(xiàn)在的16.55%,這種趨勢與全球森林資源總體下降的情況正好相反,顯示了我國森林資源保護的美好未來。雖然數(shù)據(jù)顯示我國森林資源不斷增長的良好態(tài)勢,但目前的森林資源管理工作仍然存在不少問題。我國地域遼闊,森林資源分布不均,森林資源管理不周,力度不夠,局部破壞嚴重,超額度砍伐、毀林開荒和濫砍濫伐等破壞森林資源現(xiàn)象仍然不斷發(fā)生。嚴重損害國家和集體的森林資源財產(chǎn),危害生態(tài)環(huán)境。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)只注重眼前效益,沒有用可持續(xù)發(fā)展的眼光看待森林資源的長遠發(fā)展,生態(tài)環(huán)境意識薄弱。全國很多林區(qū)經(jīng)營森林都是以盈利為主要目的,只注意到眼前利益,對于森林資源保護及生態(tài)環(huán)境的觀念不強,沒有規(guī)劃濫砍濫伐,導(dǎo)致大面積水土流失,減弱地方洪澇災(zāi)害的抵抗力,這使得森林沒有充分發(fā)揮其他方面的效益,保護森林資源便成了一句標語式的口號。
(2)國家森林資源管理制度、法律、規(guī)范不夠完善。在制度、法律、規(guī)范方面,目前還處在“人治”狀況,森林資源管理法規(guī)的不配套會給不法分子制造鉆漏洞的機會,有法不依的現(xiàn)象無處不有;另外,沒有處理好責、權(quán)、利三者之間的關(guān)系,使得國家、集體和個人三者利益分配不均、流失過多。
(3)管理手段不當,技術(shù)不高。目前仍然找不到切實可行的森林資源管理技術(shù)體系加以實施,森林資源管理集調(diào)查、統(tǒng)計、規(guī)劃、設(shè)計、管理、監(jiān)測、采伐一體化,需要建立健全的森林資源管理技術(shù)體系,使得這一系列管理信息得到全面共享。要實現(xiàn)快速準確的調(diào)查、統(tǒng)計,全面的規(guī)劃、設(shè)計,高效的管理,有力的監(jiān)測,科學的采伐仍然有長遠的歷程。(4)大部分林區(qū)缺乏科學的森林經(jīng)營方案。由于各種主觀的、客觀的原因,我國大部分林業(yè)經(jīng)營單位還沒編制可行的森林經(jīng)營方案,這樣使得確定年森林采伐限額時出現(xiàn)定量不準等問題。
2林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益
所謂林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的良性發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的正面影響,經(jīng)濟效益則是發(fā)展林業(yè),把其當做生產(chǎn)原材料所帶來的經(jīng)濟方面的收益。普遍來說,一般認為森林具有三方面的效益,包括生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益,而生態(tài)效益的價值遠超過作為原材料的經(jīng)濟價值。但是,林業(yè)發(fā)展所帶來的三種效益中,由于經(jīng)濟效益能讓人感受到,往往其最先受人關(guān)注,而生態(tài)效益則容易被人忽視。但隨著人們生活條件的提高,環(huán)保意識的增強,如今生態(tài)效益得到了越來越多的關(guān)注。人們也意識到林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益其實有著密切的聯(lián)系,生態(tài)效益實質(zhì)上孕育著巨大的經(jīng)濟效益,兩者相互影響,相互作用,相互依存。如果過分追求林業(yè)的經(jīng)濟效益,而忽視生態(tài)效益,盡管在初期經(jīng)濟效益可能收獲較大,經(jīng)濟增長速度在短期內(nèi)迅速增長,但是到后期,生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞,導(dǎo)致環(huán)境惡化,其造成的損失會使經(jīng)濟發(fā)展停滯或萎靡。如果把生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并重,不僅能保持經(jīng)濟的快速增長,而且能保持其良好的勢頭。因此,在森林資源管理時,要積極的注重生態(tài)林業(yè)和經(jīng)濟林業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,這樣才能保證強有力的經(jīng)濟實力,從而支撐生態(tài)林業(yè)的良好發(fā)展,實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
要想實現(xiàn)森林資源管理和生態(tài)林業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,要想確保生態(tài)效益的同時提升經(jīng)濟效益的水平,就必須實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)在生態(tài)支持力、經(jīng)濟能力和社會合力三個方面。生態(tài)支持力是指生態(tài)的承載力、自我調(diào)節(jié)力等。經(jīng)濟能力是指資源儲量、資源使用效率、效益和增長率等。而社會合力則是指人口容量、素質(zhì)和意識、文化道德、體制等方面。要想實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須做好以下幾個方面的內(nèi)容。
3.1科學發(fā)展
協(xié)調(diào)統(tǒng)一森林資源管理和生態(tài)林業(yè),必須依靠科技發(fā)展林業(yè),改變以前粗放式發(fā)展模式(即以環(huán)境為代價),實現(xiàn)科技興林,不斷提高林業(yè)的科技含量,重點要做好以下幾點。
(1)建立以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,以科技發(fā)展為核心競爭力的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,從而促進林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學化,加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
(2)深化林業(yè)科技體制改革,堅持實踐檢驗科研成果這一真理,然后將經(jīng)實踐檢驗了的科研成果應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)實踐中去,起到指導(dǎo)作用,從根本上解決林業(yè)生產(chǎn)與科學研究嚴重脫節(jié)的難題。要通過各種有效途徑鼓勵技術(shù)人員采取技術(shù)承包、轉(zhuǎn)讓、服務(wù)等手段及聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等形式來促進科技成果的轉(zhuǎn)化。